Expediente 26PBS2AA0034 – Procedimiento negociado sin publicidad (art. 168.b.1º LCSP) – Urgencia ficticia – División en lotes con dependencia del Lote 2 respecto del Lote 1 y destrucción irreversible del carril.
| Nombre y apellidos | Cargo / Función | Institución / Rol |
|---|---|---|
| Adolfo Vázquez Fernández | Secretario de la CIAF | Firma Memoria, Urgencia y PPT – responsable técnico-administrativo |
| Belén Villar Sánchez | Directora General de Organización e Inspección | Autoriza inicio y acepta abstención de Jesús Fumanal Orús |
| Jesús Fumanal Orús | Subdirector General de Administración y Gestión Financiera | Se abstiene por ser vocal del Consejo de ADIF (conflicto reconocido) |
| Julia Fernández Gilarranz | Subdirectora Adjunta / Suplente | Asume competencias por abstención |
| María del Pilar Moya Penzol | Presidenta de la Junta de Contratación | Preside la JC tras la abstención |
| Jesús Ángel Lago Gestido | Director General / Apoderado | AIMEN – Lote 1 adjudicatario (50.663,98 €) |
| Ignacio Manuel García Diego | Director del CENIM-CSIC | Lote 2 adjudicatario (43.194,98 €) |
| Rafael Guerra Posadas | Subsecretario de Transportes | Designa suplente |
| Antonio Casal Lago | Presidente Consejo Directivo AIMEN | Poderes notariales |
| Francisco Javier González Campos | Secretario Consejo Directivo AIMEN | Representación legal |
El pliego hace depender al CENIM de probetas cortadas por AIMEN. No existe contraperitaje ciego. Cualquier error o sesgo en AIMEN se arrastra.
El contrato admite “corte y mecanizado” que altera la muestra de forma “inevitable e irreversible”. No se prevé una reserva judicial (art. 721 LECrim).
El accidente fue el 18 de enero; la contratación se inicia en abril/mayo. No hay urgencia real. La falta de publicidad impide la concurrencia competitiva.
No se exige UNE-EN 13674-1 (análisis químico e impurezas), UNE-EN ISO 4967 (microinclusiones) ni UNE-EN 14730 (soldaduras). Solo dureza y fractografía básica.
CENIM (CSIC) es ente estatal, igual que ADIF (investigado). Estado investigándose a sí mismo. AIMEN tiene vínculos económicos con el sector ferroviario.
⚖️ PETICIÓN FORMAL DE RECUSACIÓN / TACHA (art. 223 LEC y art. 11 LOPJ)
Respecto de AIMEN (Jesús Ángel Lago Gestido): Asociación privada cuya viabilidad económica depende de contratos con grandes grupos industriales y ferroviarios. Existe causa de tacha por interés directo o indirecto en el resultado (art. 124.2 LCSP). Se requiere declaración jurada de ingresos procedentes de ADIF, Renfe, ArcelorMittal, Talgo, CAF, aseguradoras y subcontratas (Redalsa, etc.) en los últimos cinco años. Si superan el 10% de su facturación anual, procede su recusación inmediata.
Respecto de CENIM (CSIC, bajo la dirección de Ignacio Manuel García Diego): Organismo público estatal dependiente del Ministerio de Ciencia e Innovación. ADIF es también una entidad pública empresarial del mismo Estado. El TEDH (caso El-Masri c. Macedonia, Julin c. Estonia) exige que la investigación de violaciones del derecho a la vida sea independiente de las estructuras orgánicas implicadas. Procede la recusación del CENIM y se solicita que los análisis sean realizados por un laboratorio extranjero independiente (BAM Alemania, LNE Francia, o un laboratorio acreditado ENAC sin vinculación con el Estado español).
Consecuencias: Suspensión cautelar de la ejecución de los contratos con AIMEN y CENIM, y nulidad de pleno derecho del procedimiento negociado sin publicidad por fraude de ley (art. 47.1.e) LCSP).
✅ Suspensión cautelar inmediata de cualquier corte, traslado o ensayo destructivo por AIMEN y CENIM, bajo apercibimiento de nulidad.
✅ Recusación o tacha de AIMEN y CENIM por conflicto de interés económico y orgánico. Requerimiento a Jesús Ángel Lago Gestido e Ignacio Manuel García Diego para que presenten declaración jurada de vínculos económicos con ADIF, Renfe, ArcelorMittal, Talgo, CAF, aseguradoras y contratas de mantenimiento.
✅ Extracción y custodia judicial de una “Muestra Testigo” (tercio del carril original y soldaduras) bajo control del Letrado de la Administración de Justicia (LAJ), lacrada y custodiada en el Juzgado.
✅ Ampliación obligatoria de puntos periciales incluyendo análisis químico completo (UNE-EN 13674-1), microinclusiones (ISO 4967), soldadura aluminotérmica (EN 14730) y certificación EN 10204 tipo 3.2.
✅ Presencia de peritos de las víctimas (APEDANICA) en cada sesión de ensayo (art. 456 LECrim), con levantamiento de acta y firma conjunta.
✅ Nulidad del procedimiento negociado sin publicidad por fraude de ley (art. 168.b.1º LCSP inaplicable) y por falta de independencia de los laboratorios, ordenando nueva licitación con concurrencia competitiva y laboratorios extranjeros independientes.